महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) पर विस्तृत जानकारी

भारत सरकार ने सितंबर, 2005 में महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005 पारित किया। यह अधिनियम ग्रामीण परिवार के वयस्क सदस्यों को एक वित्तीय वर्ष में सौ दिनों के मजदूरी रोजगार की कानूनी गारंटी देता है, जो रोजगार की मांग करते हैं और अकुशल शारीरिक कार्य करने के लिए तैयार हैं। यह अधिनियम केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचित क्षेत्रों पर लागू होगा। अधिनियम का उद्देश्य उस क्षेत्र के बुनियादी ढांचे के आधार को विकसित करने वाले कार्यों के माध्यम से मजदूरी रोजगार पैदा करके ग्रामीण क्षेत्रों में लोगों की आजीविका सुरक्षा को बढ़ाना है।

योजना का संक्षिप्त विवरण
महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005 में प्रावधान है कि प्रत्येक राज्य सरकार एक योजना अधिसूचित करेगी और इसलिए, “हरियाणा ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना” को राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005 के परिचालन दिशानिर्देशों और प्रावधानों के अनुसार तैयार किया गया है। उक्त योजना को राज्य सरकार द्वारा 16 मार्च, 2007 को हरियाणा सरकार राजपत्र (अतिरिक्त) में भी अधिसूचित किया गया था।

योजना का शुभारंभ
महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना भारत सरकार द्वारा 2 फरवरी, 2006 को महेंद्रगढ़ और सिरसा जिलों की सभी ग्राम पंचायतों में शुरू की गई थी और इस योजना को 1 अप्रैल, 2007 से दो और जिलों अर्थात् अंबाला और मेवात में भी विस्तारित किया गया था। राज्य के शेष जिलों को 1.4.2008 से इस योजना के तहत कवर किया गया है।

उद्देश्य
राज्य के ग्रामीण क्षेत्रों में परिवारों को आजीविका सुरक्षा में वृद्धि करना, जिसमें प्रत्येक परिवार को अकुशल शारीरिक कार्य करने के लिए स्वेच्छा से एक वित्तीय वर्ष में न्यूनतम सौ दिन की मजदूरी रोजगार की गारंटी के साथ वर्ष भर रोजगार प्रदान करना शामिल है। द्वितीयक उद्देश्य में ग्रामीण क्षेत्रों के विकास के लिए परिसंपत्तियों का निर्माण करना शामिल है।

लागत साझाकरण
वित्तीय सहायता केन्द्र और राज्य सरकारों द्वारा क्रमशः 90:10 के अनुपात में प्रदान की जाएगी।

लक्ष्य समूह

1. यह योजना उन सभी ग्रामीण परिवारों के लिए खुली है जिन्हें मजदूरी रोजगार की आवश्यकता है तथा जो शारीरिक एवं अकुशल कार्य करना चाहते हैं।
2. रोजगार की अवधि सामान्यतः कम से कम चौदह दिन लगातार होनी चाहिए तथा सप्ताह में अधिकतम छः दिन होनी चाहिए।
3. ऐसे कार्यों को प्राथमिकता दी जाएगी जहां वेतन चाहने वालों में कम से कम एक तिहाई महिलाएं हों।
4. काम के इच्छुक व्यक्ति अपना आवेदन ग्राम पंचायत में प्रस्तुत कर सकते हैं।
5. ग्राम पंचायत परिवार का पंजीकरण करेगी। सत्यापन के बाद आवेदक परिवार को जॉब कार्ड जारी किया जाएगा।
6. ग्राम पंचायत या ब्लॉक कार्यक्रम अधिकारी आवेदक को आवेदन प्राप्त होने के पंद्रह दिनों के भीतर अकुशल शारीरिक कार्य उपलब्ध कराएगा, अधिमानतः उस गांव के 5 किलोमीटर के दायरे में, जहां आवेदक रहता है। यदि रोजगार ऐसे दायरे से बाहर प्रदान किया जाता है, तो इसे ब्लॉक के भीतर प्रदान किया जाना चाहिए और मजदूरों को अतिरिक्त परिवहन और रहने के खर्च को पूरा करने के लिए मजदूरी दर का 10% अतिरिक्त मजदूरी के रूप में दिया जाएगा।

कार्यक्रम रणनीति
कार्यक्रम का क्रियान्वयन पंचायती राज संस्थाओं के माध्यम से किया जाएगा। ब्लॉक कार्यक्रम अधिकारी लागत के आधार पर पचास प्रतिशत कार्य ग्राम पंचायत को आवंटित करेगा। ग्राम सभा कार्यों की संस्तुति करेगी और ग्राम पंचायत कार्यान्वयन के लिए कार्यों की पहचान/अनुमोदन करेगी।

ब्लॉक कार्यक्रम अधिकारी वार्षिक योजना की जांच करेगा। पंचायत समिति ग्राम पंचायत द्वारा बताए गए कार्यों की प्राथमिकता बनाए रखेगी और ब्लॉक स्तरीय योजना को मंजूरी देगी।

जिले में अधिनियम/योजना के क्रियान्वयन के लिए मुख्य कार्यकारी अधिकारी को जिला कार्यक्रम समन्वयक के रूप में नामित किया गया है। डीपीसी पंचायत समितियों के योजना प्रस्तावों की जांच करेगी। डीपीसी द्वारा प्रत्येक वर्ष दिसंबर के अंत से पहले पूरी प्रक्रिया पूरी कर ली जाएगी।

अनुमेय कार्य
एमजीएनआरईजीएस के तहत निम्नलिखित कार्य अनुमेय हैं:-

1. जल संरक्षण और जल संचयन जिसमें समोच्च खाइयां, समोच्च बांध, बोल्डर चेक, गैबियन संरचनाएं, भूमिगत डाइक, मिट्टी के बांध, स्टॉप डैम और स्प्रिंगशेड विकास शामिल हैं;
2. वनरोपण और वृक्षारोपण सहित सूखा निवारण;
3. सूक्ष्म और लघु सिंचाई कार्यों सहित सिंचाई नहरें;
4. अनुच्छेद आईसी में निर्दिष्ट परिवारों के स्वामित्व वाली भूमि पर सिंचाई सुविधा, खोदे गए खेत तालाब, बागवानी, वृक्षारोपण, खेत की मेड़बंदी और भूमि विकास का प्रावधान;
5. टैंकों से गाद निकालने सहित पारंपरिक जल निकायों का जीर्णोद्धार;
6. भूमि विकास;
7. बाढ़ नियंत्रण और संरक्षण कार्य जिसमें जल जमाव वाले क्षेत्रों में जल निकासी शामिल है, जिसमें बाढ़ चैनलों को गहरा करना और उनकी मरम्मत करना, चौर का जीर्णोद्धार, तटीय सुरक्षा के लिए तूफानी जल नालियों का निर्माण शामिल है;
8. ग्रामीण संपर्कता, जहां भी आवश्यक हो, गांव के भीतर पुलिया और सड़कों सहित सभी मौसम में पहुंच प्रदान करना;
9. ब्लॉक स्तर पर ज्ञान संसाधन केंद्र के रूप में भारत निर्माण राजीव गांधी सेवा केंद्र और ग्राम पंचायत स्तर पर ग्राम पंचायत भवन का निर्माण;
10. कृषि संबंधी कार्य, जैसे, एनएडीईपी कम्पोस्ट, वर्मीकम्पोस्ट, तरल जैव-खाद;
11. पशुधन से संबंधित कार्य, जैसे मुर्गी आश्रय, बकरी आश्रय, मवेशियों के लिए पक्के फर्श, मूत्र टैंक और चारा कुंड का निर्माण, पशु-आहार पूरक के रूप में अजोला;
12. मत्स्य पालन से संबंधित कार्य, जैसे सार्वजनिक भूमि पर मौसमी जल निकायों में मत्स्य पालन;
13. तटीय क्षेत्रों में कार्य, जैसे, मछली सुखाने के यार्ड, बेल्ट वनस्पति;
14. ग्रामीण पेयजल संबंधी कार्य, जैसे सोख्ता गड्ढे, पुनर्भरण गड्ढे;
15. ग्रामीण स्वच्छता संबंधी कार्य, जैसे व्यक्तिगत घरेलू शौचालय, स्कूल शौचालय इकाइयाँ, आंगनवाड़ी शौचालय, ठोस और तरल अपशिष्ट प्रबंधन;
    1. आंगनवाड़ी केन्द्रों का निर्माण
    2. खेल के मैदानों का निर्माण”
16. लेवल क्रॉसिंग/रेलवे स्टेशनों के लिए पहुंच मार्गों का निर्माण और रखरखाव, मौजूदा रेलवे तटबंधों/कटाईयों पर मिट्टी के काम की मरम्मत/रेलवे भूमि की अंतिम सीमा पर वृक्षारोपण
17. खाद्यान्न भंडारण संरचनाओं का निर्माण
18. कोई अन्य कार्य जो राज्य सरकार के परामर्श से केन्द्र सरकार द्वारा अधिसूचित किया जाए;

उपरोक्त मद (iv), (x), (xi) तथा मद (xiii) से (xv) में उल्लिखित सभी गतिविधियां अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों या गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों या भूमि सुधार के लाभार्थियों या भारत सरकार की इंदिरा आवास योजना के अंतर्गत लाभार्थियों या कृषि ऋण माफी और ऋण राहत योजना, 2008 में परिभाषित छोटे या सीमांत किसानों या अनुसूचित जनजातियों और अन्य परंपरागत वन निवासियों (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 (2007 का 2) के अंतर्गत लाभार्थियों के स्वामित्व वाली भूमि या वासभूमि पर अनुमत होंगी।

उपर्युक्त मद (iv), (x), (xi) तथा मद (xiii) से (xv) में निर्दिष्ट कार्य निम्नलिखित शर्तों के अधीन किए जाएंगे, अर्थात:-

(क) ऊपर उल्लिखित परिवारों के पास जॉब कार्ड होगा; और

(ख) लाभार्थी अपनी भूमि या वासभूमि पर शुरू की गई परियोजना पर काम करेंगे।”

मजदूरी
इस योजना के तहत, ग्रामीण विकास मंत्रालय, भारत सरकार द्वारा 1 अप्रैल, 2024 से अधिसूचित न्यूनतम मजदूरी 374 रुपये प्रति दिन पुरुष और महिला श्रमिकों के बराबर दी जा रही है। मजदूरी का भुगतान साप्ताहिक या पाक्षिक आधार पर श्रमिकों के बचत बैंक/डाकघर खातों के माध्यम से किया जा रहा है।

बेरोजगारी भत्ता
यदि आवेदन प्राप्त होने के 15 दिनों के भीतर रोजगार उपलब्ध नहीं कराया जाता है तो बेरोजगारी भत्ता देय होगा। बेरोजगारी भत्ते की दर पहले तीस दिनों के लिए मजदूरी दर का एक चौथाई और शेष अवधि के लिए मजदूरी दर के आधे से कम नहीं होगी।

यदि आवेदक पंद्रह दिनों के भीतर काम पर नहीं आता है या परिवार के वयस्क सदस्यों को वित्तीय वर्ष के दौरान कम से कम सौ दिन का काम नहीं मिला है तो बेरोजगारी भत्ता नहीं दिया जाएगा।

मजदूरी और सामग्री अनुपात
जिला स्तर पर 60:40 मजदूरी और सामग्री अनुपात बनाए रखा जाएगा।

प्रत्येक कार्य के लिए मस्टर
रोल बनाए रखना आवश्यक है।

ठेकेदारों की नियुक्ति और श्रमिक विस्थापन मशीनों के उपयोग पर प्रतिबंध है।

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